国务院发展研究中心研究员、国声智库名誉主任李国强10月29日，在西安举办的2019全球硬科技大会“硬科技赋能城市发展圆桌会议”上的发言，重点强调了对打造“全球硬科技之都”的认识和十条建议，全文如下。
尊敬的李明远市长、钟洪江常委、王勇副市长、各位领导、各位嘉宾，各位朋友：大家好!
很高兴应邀有机会出席2019全球硬科技大会“硬科技赋能城市发展圆桌会议”这样一个重要的会议，我发言的题目是：“打造全球硬科技之都的认识和十条建议”，主要分三方面讲，是一些不成熟的看法供参考。
一、对硬科技内涵的认识及定义
1.共建“全球硬科技之都”的意义重大。2017年2018年两届全球硬科技大会，已经把“硬科技”这个词与西安紧密的绑在一起了，由西安米磊博士生发而成的“硬科技”概念，现如今成为影响国家高新区“创新驱动高质量发展”的新关键词。“硬科技”体现和贯彻了习近平总书记关于新时代科技创新的重要论述、加快实施创新驱动发展战略的指示精神。硬科技产业将为打造西安“一带一路”核心区提供重要产业支撑，“全球硬科技之都”建设为“一带一路”国际合作提供了重要新平台和新机遇，“全球硬科技之都”是西安新的城市品牌。借此机会，我对李明远市长在第三届全球程序员节开幕式上介绍西安“一带一路”核心区特别表示赞同!因为我多次呼吁明确打造西安“一带一路”核心区。
2.关于“硬科技”概念及其内涵的认识。这不仅是一个概念的问题，而是反映了产业园区发展的实际需要，要用于指引产业园区选择发展的方向和重点，具有实际指导意义。
其中包括以下关系，一是硬科技首先是要攻破具有自主知识产权的关键核心技术和原创技术。中美贸易战、科技战凸显了硬科技的价值和意义。
二是细分硬科技领域，寻找能形成裂变式增长的，在经济发展中具有引领性，能够形成主导产业的重要领域。
三是全面理解硬科技与高新技术的关系。从形式逻辑关系上来看，硬科技是高新技术中的重点，高新技术与硬科技不是全同关系而是包含于关系，硬科技的外延是包含于高新技术外延之中的，是种属关系，是其中的高精尖部分。这样的认识，有利于工作中既明确推进的重点，又不限于硬科技，同时也推进高新技术全面创新发展。
四是硬科技是相对概念，是方向性指引，它不仅是八路军，在科技快速变化中，它会是8+N。
3.由此我定义，硬科技是指在新一轮科技革命和产业变革中具有自主创新性的关键核心技术、颠覆性创新技术，是多学科交叉性专有超前领先技术，是原创技术，在技术成熟度上能够实现产业化，适应、引领和不断满足需求。
二、持续推进“全球硬科技之都”建设，是西安科创的新使命。
科技创新是国家核心竞争力所在。硬科技是西安新的城市品牌，在国家重视硬科技新概念之后，硬科技将带动全国科技创新更上一层楼，值此之际，西安持续打造“全球硬科技之都”，这是西安科创的新使命。其内涵一方面是要持续优化科创体系，持续突破关键核心技术，持续引育科技创新人才;另一方面是要不断提高硬科技开发利用水平，要努力争取走在理论最前沿、占据创新制高点、取得产业新优势。
三、打造“全球硬科技之都”的十条建议
打造“全球硬科技之都”的任务已经提出来了，怎么完成，需要建立“全球硬科技之都”治理体系和提高运用、管理硬科技的能力，具体建议如下：
1.打造全球硬科技之都是一项系统性工作，要明确基本定位和要求，应确立其顶尖性、市场性、产业性等基本特性;要全面和深刻认识硬科技发展现状和分析预测趋势，找好重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动硬科技产业创新发展。
2.为降低硬科技及其产业化和市场的不确定性，需要必要的政策支持和政策创新，打造良好的创新政策环境，包括选择型产业政策、功能型产业政策。需要提示的是，一是硬科技产业发展机制应是以企业为主的市场发展机制，政策重视利用和提高市场的竞争性，通过竞争的方式重点支持领先者;二是政府支持政策有条件、有时限，根据硬科技创新的不同阶段和特点的不同需求，实时介入、实时退出，与市场不足友好互动，实现硬科技产业高质量发展;三是政策形成及调整过程中，政府要与企业比较充分沟通。
3.坚持深化改革，重视推进硬科技园区转型升级。西安产业园区经过多年发展现在到了转型升级的阶段了，甚至于说到了“城市更新”的阶段了，产业圈开始都是零散小型的，现在进一步的发展需要一个良好的产融结合的新的城市发展环境。因此，要积极的协调解决硬科技生态环境中的一些瓶颈问题，行政产业园区建设中行政边界、行政隶属阻碍快速发展问题，比如，西安软件园区14平方公里的统一有效管理问题。
4.打造硬科技创新生态圈，形成良好的产业组织结构，形成更具开放性、新型的连接生态。当前西安产业园区的产业组织结构一片郁郁葱葱，不见苍天大树的情况下，更要搞好硬科技协同创新的组织工作，根据硬科技发展的规律和特点，发挥好大中小硬科技企业在创新及其产业化过程中不同的作用，使硬科技各路军各方面的创新平台资源形成合力，形成相互促进的强大的协同效应，尤其是对于“卡脖子”关键技术汇聚优势力量协同攻关，突破瓶颈，实现领跑。
5.打造全球硬科技之都，要确立高端人才优先计划，做好高端人才引进规划。作为硬科技产业园来说，硬科技项目并不是从零开始的，包括了引进最高端科创人才，实现其原创性科技创新成果产业化。“引进一名院士、带来一个核心团队、围绕一个专业领域、推进一批项目”的模式取得了良好的效果，值得学习借鉴。
6.打造全球硬科技之都，要建立有效吸引和发挥西安高校作用的组织保障机制。要动员西安84所高校积极投入到西安全球硬科技之都中来，建立共建机制，包括新型科研和人才培养、产学研结合等，使高校在重大科技攻关上为硬科技之都建设作出贡献。
7.硬科技发展离不开金融的支持，要积极探讨鼓励引导各类创投基金提供融资支持的新机制、新理念，创新性地打造硬科技长期投资基金，打造以信用建设为中心的硬科技融资环境和渠道，解决硬科技周期长和资本耐性不足问题，可以学习借鉴以色列相关的经验和做法。
8.以公共产品为应用场景为硬科技产品提供用户，解决硬科技成果转化难的问题，形成更大的“西引力”。前面我们提到实施功能性产业政策，目的之一就在于此。
9.要重视加强西安全球硬科技之都文化建设，坚持发挥文化自信的理念，发挥西安周秦汉唐中国传统优秀文化特色，形成全球硬科技之都特色文化。
10.硬科技发展需要与智库软实力相结合。硬科技发展中有许多问题都需要智库提供智力支持。
最后，预祝2019全球硬科技之都大会圆满成功!
谢谢大家!
